目前，公平競爭審查制度在實(shí)施過(guò)程中存在一些突出問(wèn)題。有的政策措施在起草時(shí)未按照要求開(kāi)展公平競爭審查，在市場(chǎng)準入、要素獲取、政府采購、招標投標、獎勵補貼等方面對經(jīng)營(yíng)者尤其是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行隱性的歧視性差別對待，地方保護、區域封鎖、行業(yè)壁壘等情形仍然存在，“玻璃門(mén)”、“旋轉門(mén)”、“彈簧門(mén)”等現象較為突出，妨礙了商品要素資源在全國范圍內暢通流動(dòng)。因此，有必要制定公平競爭審查條例，對反壟斷法和國務(wù)院文件規定的公平競爭審查制度進(jìn)一步細化并落到實(shí)處。（文字來(lái)源：司法部、市場(chǎng)監管總局負責人就《公平競爭審查條例》答記者問(wèn)） 近日，《公平競爭審查條例》公布，自2024年8月1日起施行。根據《條例》，起草單位起草政策措施應該按照怎樣的審查標準？政策措施不得含有哪些內容？一起來(lái)看——
不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準入和退出的內容
●對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設置審批程序；
●違法設置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權；
●限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)（以下統稱(chēng)商品）；
●設置不合理或者歧視性的準入、退出條件；
●其他限制或者變相限制市場(chǎng)準入和退出的內容。
不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內容
●限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出，商品、要素輸出；
●排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設立分支機構；
●排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購、招標投標;
●對外地或者進(jìn)口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價(jià)格或者補貼；
●在資質(zhì)標準、監管執法等方面對外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設置歧視性要求；
●其他限制商品、要素自由流動(dòng)的內容。
沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內容
●給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠；
●給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；
●給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會(huì )保險費等方面的優(yōu)惠；
●其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內容。
不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內容
●強制或者變相強制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件；
●超越法定權限制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格；
●違法干預實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平；
●其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內容。
起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒(méi)有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺：
●為維護國家安全和發(fā)展利益的；
●為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強國家自主創(chuàng )新能力的；
●為實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會(huì )公共利益的；
●法律、行政法規規定的其他情形。
如果出臺的政策措施違反了《公平競爭審查條例》規定，怎么辦？
● 市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織對有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查，對違反本條例規定的，應當督促起草單位進(jìn)行整改。
● 對違反本條例規定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報。市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)處理或者轉送有關(guān)部門(mén)處理。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)受理舉報的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址。
● 國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開(kāi)展督查。
● 起草單位未依照本條例規定開(kāi)展公平競爭審查，經(jīng)督促逾期仍未整改的，上一級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以對其負責人進(jìn)行約談。造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。