5月28日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹棗莊市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
一、出臺背景和過(guò)程
根據國務(wù)院安委會(huì )、省政府安委會(huì )統一部署，從2024年—2026年，在全市組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。前期，市安委會(huì )辦公室會(huì )同市有關(guān)部門(mén)，研究細化工作措施，起草了我市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)市領(lǐng)導審定同意，市安委會(huì )于3月1日印發(fā)。3月4日，市政府主要領(lǐng)導召開(kāi)全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )議，作出了系統安排部署。
二、主要內容
我市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案，既與國家和省方案有效相承，又緊密結合我市實(shí)際，主要包括總體要求、聚力實(shí)施“九大行動(dòng)”和“四項整治”、強化保障措施、任務(wù)分工四個(gè)部分。
第一部分為總體要求。明確以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落細落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條硬措施”和省委省政府“八抓20條”創(chuàng )新措施以及我市關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署要求，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，加快推進(jìn)隱患排查治理模式向事前預防轉型，堅決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。
第二部分為聚力實(shí)施“九大行動(dòng)”和“四項整治”。聚焦制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全教育培訓行動(dòng)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、安全科技支撐和工程治理行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設行動(dòng)、安全生產(chǎn)精準執法和幫扶行動(dòng)、應急救援能力提升行動(dòng)、功能區安全生產(chǎn)規范化建設行動(dòng)、全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)“九大行動(dòng)”，持續深化違規電氣焊作業(yè)和違規施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落、企業(yè)外包施工“四項整治”，著(zhù)力將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險、整治隱患上來(lái)，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第三部分為強化保障措施。從加強組織領(lǐng)導、加強安全投入、強化制度效力、健全工作機制、強化考核巡查、強化社會(huì )共治6個(gè)方面，提出具體支撐保障措施。每年制定“九大行動(dòng)”年度行動(dòng)計劃，構建全過(guò)程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)工作體系，確保一抓到底、見(jiàn)底見(jiàn)效。
第四部分為任務(wù)分工。市安委會(huì )統籌做好全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各區（市）、棗莊高新區安委會(huì )負責制定并實(shí)施轄區的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案。市安委會(huì )有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，分別制定下發(fā)本部門(mén)單位、本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅三年行動(dòng)子方案，并加強對本系統、本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅行動(dòng)的全過(guò)程指導協(xié)調、督促檢查，截至目前，已有27個(gè)市直部門(mén)制定了31個(gè)行業(yè)領(lǐng)域子方案，各區（市）、棗莊高新區均已制定本轄區三年行動(dòng)方案。
三、主要特點(diǎn)
我市三年行動(dòng)實(shí)施方案目標明確、任務(wù)具體。在總體目標中提出，通過(guò)三年治本攻堅行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化建設取得重大進(jìn)展，發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力顯著(zhù)增強，風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險得到有效管控，重大事故隱患實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，本質(zhì)安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，全市生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數實(shí)現逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，實(shí)現安全發(fā)展理念、安全監管體制機制、風(fēng)險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防轉型。
在“九大行動(dòng)”中，聚焦制約我市安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，明確28項重點(diǎn)任務(wù)，列出年度具體目標，配套制定“九大行動(dòng)”2024年度行動(dòng)計劃。同時(shí)，結合我市實(shí)際，創(chuàng )新增加應急救援能力提升和功能區規范化建設作為兩項行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項治理，并增加重大事故隱患銷(xiāo)號“三方確認”、專(zhuān)家查隱患、“雙月”教育警示、應急示范創(chuàng )建等10余項自選動(dòng)作，“規定動(dòng)作+自選任務(wù)”一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
宋伯仲：為及時(shí)了解掌握全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作進(jìn)展，進(jìn)一步推動(dòng)各項工作落實(shí)，我市建立了清單管理、工作調度、督查督辦、示范帶動(dòng)、晾曬考評五項工作機制。
一是清單管理機制。要求各級各有關(guān)部門(mén)每年制定“九大行動(dòng)”年度行動(dòng)計劃，細化制定年度任務(wù)目標和工作措施。建立全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)重點(diǎn)工作推進(jìn)清單，定期推送重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行清單化管理，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作實(shí)施。
二是工作調度機制。加大運用信息化調度系統，加強扁平化調度，實(shí)行“月調度、月通報”，每月調度、通報工作開(kāi)展進(jìn)展情況，分析存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作要求。針對苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)推送提醒函、警示函，提出有針對性的改進(jìn)、推進(jìn)措施，督促提醒落實(shí)監管措施。
三是督查督辦機制。要求各級各有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)屬地、行業(yè)監管責任，加大對本轄區、本系統、本行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)進(jìn)展情況的督查力度，強化跟蹤調度、閉環(huán)管理。市級將成立7個(gè)督導組，對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展定期督導檢查，并加強綜合督查，嚴格執行警示、約談等制度措施，及時(shí)發(fā)現并推動(dòng)問(wèn)題解決。
四是示范帶動(dòng)機制。要求各級各有關(guān)部門(mén)定期梳理報送本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)工作特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗做法，及時(shí)反映主要做法、工作成效、存在的問(wèn)題和不足、下步措施建議。市安委會(huì )辦公室將綜合運用創(chuàng )新試點(diǎn)、現場(chǎng)觀(guān)摩、通報表?yè)P、簡(jiǎn)報刊登等形式，及時(shí)總結推廣典型，強化示范引領(lǐng)。
五是晾曬考評機制。要求各級各有關(guān)部門(mén)認真整理三年行動(dòng)相關(guān)文件資料，建立工作檔案，嚴禁弄虛作假、形式主義。市安委會(huì )將三年行動(dòng)工作開(kāi)展情況納入巡查考核的重要內容，督促各級各部門(mén)高質(zhì)量完成目標任務(wù)，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。定期對各區（市）、棗莊高新區三年行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行階段性評估并量化排名，每年進(jìn)行一次一致性評估，并將評估結果進(jìn)行通報。
下一步，我們將按照市委、市政府安排部署，持續加強日常調度和督導檢查，督促推動(dòng)各級各有關(guān)部門(mén)抓實(shí)各項工作的開(kāi)展，全面提升本質(zhì)安全水平，確保三年行動(dòng)走深走實(shí)、扎實(shí)有效。
尹健國：安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。住建部門(mén)將圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，做好五個(gè)方面的工作：
一是聚焦建筑施工安全抓治本攻堅。牢固樹(shù)立“制度不落實(shí)就是重大隱患”的理念，落實(shí)班前晨會(huì )、雙重預防體系、監理日志等制度，強化關(guān)鍵崗位人員履職盡責，扎實(shí)開(kāi)展預防高處墜落、違規電氣焊等專(zhuān)項整治，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件日常監管和動(dòng)態(tài)核查，嚴厲查處施工現場(chǎng)降低安全生產(chǎn)條件的行為。
二是聚焦城鎮燃氣安全抓治本攻堅。堅持過(guò)程導向，摸清燃氣管道設施帶病運行底數，加快推進(jìn)燃氣管道和設施改造更新。堅持問(wèn)題導向，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規行為，全面打擊瓶裝液化石油氣領(lǐng)域非法行為。堅持目標導向，指導區（市）全面推進(jìn)瓶裝液化氣場(chǎng)站改革、經(jīng)營(yíng)模式改革、用戶(hù)端改革，強力推進(jìn)規范經(jīng)營(yíng)。
三是聚焦城鄉房屋安全抓治本攻堅。按照“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”的要求，扎實(shí)開(kāi)展自建房整治攻堅行動(dòng)，對鑒定為C、D級未完成整治的危險房屋，6月中旬前全部完成整治。持續推進(jìn)農房危房改造和農房抗震改造，建立農房安全常態(tài)化巡查機制，及時(shí)發(fā)現、徹底消除安全隱患。
四是聚焦物業(yè)安全抓治本攻堅。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好安全防范工作，持續強化物業(yè)服務(wù)區域內消防車(chē)通道管理，保障消防生命通道暢通。配合相關(guān)部門(mén)確保電梯安全使用，加強物業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)常識宣傳，排查安全隱患，認真執行突發(fā)事件報告制度。
五是聚焦消防審驗工作抓治本攻堅。堅持問(wèn)題導向，提升工程消防施工質(zhì)量和消防驗收審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)“消防審驗專(zhuān)家行”活動(dòng)，選樹(shù)一批先進(jìn)典型，培育一批精品示范工程，服務(wù)一批重大項目。
開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手，對于提升安全治理水平、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，具有重要意義。我局將按照市委、市政府的統一部署，堅定信心，迎難而上，擔當實(shí)干，攻堅克難，堅決打好這場(chǎng)攻堅戰，守好守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。
蔣銘：全市交通運輸系統以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點(diǎn)，聚焦風(fēng)險防控、隱患排查、監管執法、源頭治理，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，全面提升交通運輸安全生產(chǎn)治理能力和治理水平，為全市重點(diǎn)項目落地見(jiàn)效營(yíng)造安全的交通運輸環(huán)境。
一是強化重大事故隱患治理。推進(jìn)交通運輸企業(yè)落實(shí)重大事故隱患排查整治的主體責任，制定重大事故隱患排查重點(diǎn)事項清單，健全完善自查自改常態(tài)化機制，實(shí)現重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。市級及以上檢查發(fā)現的重大事故隱患，一律實(shí)行掛牌督辦，確定隱患整改到位，實(shí)現隱患排查、反饋、整改、復核閉環(huán)管理。
二是深化安全生產(chǎn)信用體系建設。我們將安全生產(chǎn)標準化建設與企業(yè)雙重預防機制相結合，通過(guò)科學(xué)評價(jià)、獎罰分明的原則，精準描繪企業(yè)畫(huà)像，提升分類(lèi)分級和差異化監管能力。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)信用等級評價(jià)全覆蓋，并在檢查頻次、招標投標、準入限制、評優(yōu)表彰、保險費率等方面嚴格落實(shí)激勵懲戒措施，形成有效震懾。
三是加大科技投入，提升安全監管水平。我們將加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防數字化轉型，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升安全監管效能。具體舉措包括，在重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛上安裝智能視頻監控報警裝置和車(chē)輛主動(dòng)安全裝置，深化推廣魯運通行碼的應用，推動(dòng)交通基礎設施升級改造，以及深入實(shí)施農村公路安全生命防護工程等。
四是加強教育培訓，提升人員素質(zhì)。我們將持續推動(dòng)道路運輸企業(yè)、水陸運輸企業(yè)、公路水運工程施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，確保應考盡考。同時(shí)，聚焦交通運輸企業(yè)從業(yè)人員和交通參與者疏散逃生、避險意識能力提升，實(shí)現事故演練常態(tài)化，提升應對突發(fā)事件的能力。
五是保持交通執法高壓態(tài)勢。我們將加強安全監管聯(lián)合執法，強化基層安全監管執法人員培訓，加強對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的生產(chǎn)安全執法檢查。通過(guò)運用信息化手段和大數據綜合比對，深化道路客運打非治違工作，嚴厲查處營(yíng)運車(chē)輛超限、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。同時(shí)，我們將采取異地執法、交叉執法、聯(lián)合執法等多種形式，始終以零容忍的高壓監管態(tài)度嚴查交通運輸領(lǐng)域各類(lèi)違法行為。
安全生產(chǎn)工作責任重大，我們將全力貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實(shí)市委市政府的工作部署，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加過(guò)硬的作風(fēng)，堅決守住守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，確保全市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
孫彥松：今年以來(lái)，棗莊市消防救援支隊以消防安全治本攻堅三年行動(dòng)為抓手，聚焦消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，積極采取務(wù)實(shí)有效舉措，壓實(shí)擰緊消防安全責任鏈條，全力筑牢消防安全防線(xiàn)，確保全市消防安全形勢持續平穩。
一是提請市政府召開(kāi)全市消防工作會(huì )議，高位部署2024年度消防工作目標任務(wù)清單、消防安全治本攻堅三年行動(dòng)等工作，強化消防責任落實(shí)，并將消防工作納入政府經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)內容。
二是貫徹落實(shí)市政府出臺的《棗莊市消防車(chē)通道管理辦法》，將消防“生命通道”、“拆窗破網(wǎng)”等專(zhuān)項治理緊密結合、統籌實(shí)施，加強源頭治理，保障消防“生命通道”暢通。
三是加強與公安、住建等部門(mén)溝通協(xié)作，進(jìn)一步建立健全定期會(huì )商、聯(lián)合執法、隱患移交、信息共享、情況通報等工作機制，加強消防安全、物業(yè)管理、燃氣安全等監管工作，構建齊抓共管消防工作格局。
四是聚焦人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)場(chǎng)所及高層建筑、生命通道、電動(dòng)自行車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續強化系統治理、精準施策，高質(zhì)量推動(dòng)消防安全治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展。
五是加快基層消防工作力量建設，積極推動(dòng)將消防工作納入鎮街“應急安全保障中心”內容，實(shí)現鎮街應急辦、消防工作站職責深度融合。
六是推進(jìn)鎮街消防水源建設，在鎮街主要道路、重點(diǎn)區域建設室外消火栓、消防水鶴和天然水源取水碼頭，并將《棗莊市消防水源設施管理規定》列入市政府立法計劃。
七是以“教學(xué)式檢查”組織“消防安全檢查日”活動(dòng)，實(shí)施隱患排查、監管執法和宣傳教育一體推進(jìn)，推動(dòng)社會(huì )單位落實(shí)消防安全“自知自查自改”要求，不斷提高自主管理水平。
郝浩峰：滕州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，聚力實(shí)施“九大行動(dòng)、四項整治”，具體抓好“六抓六重”工作措施，系統推動(dòng)礦山、�；�、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，從嚴從細從快抓實(shí)各項安全防范措施，確保三年行動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效。
一抓小切口、大深入，重專(zhuān)項整治。聚焦企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的“焦點(diǎn)問(wèn)題”“高風(fēng)險環(huán)節”，持續開(kāi)展違規電氣焊和違規施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落、外包施工作業(yè)四項整治，嚴查冒險蠻干、培訓走過(guò)場(chǎng)、隱患假整改等不安全行為，形成嚴查嚴管高壓態(tài)勢。
二抓點(diǎn)突破、面推廣，重分類(lèi)施治。堅持“布點(diǎn)、穿線(xiàn)、鋪面”，實(shí)施差異化管理，緊盯重大事故隱患，堅持查改并進(jìn)，落實(shí)閉環(huán)整改、動(dòng)態(tài)清零工作機制，確保風(fēng)險防控細之又細。
三抓盯重點(diǎn)、破難點(diǎn)，重精準施治。加強安全科技支撐和工程治理，量化提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。一是加強�；I(lǐng)域精細監管。抓好化工行業(yè)整治提升，全力推動(dòng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”計劃，提升�；沸袠I(yè)“智慧化”監管水平。聘用5名“安全管家”常駐化工園區指導服務(wù)，將監管延伸到最基層。二是推動(dòng)工貿行業(yè)固本提升。緊盯金屬熔融、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點(diǎn)行業(yè)，對安全基礎弱的企業(yè)幫扶指導，培樹(shù)雙體系和標準化標桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面夯實(shí)企業(yè)安全基礎。三是打造非煤礦山精品工程。積極推進(jìn)非煤礦山“智慧礦山”建設，加大安全投入，在機械鉆孔、裝載運輸、雨量監測等各環(huán)節、全領(lǐng)域加強信息化手段運用，最大限度減少一線(xiàn)工作人員，打造安全示范工程。
四抓強監督、嚴執法，重綜合施治。推動(dòng)隱患排查治理模式向事前預防轉型，建立年清單、月督導、周通報等六大工作機制，常態(tài)化開(kāi)展督導巡查和暗訪(fǎng)檢查。創(chuàng )新“服務(wù)+監管”模式，開(kāi)展精準執法和幫扶行動(dòng)，強化說(shuō)理式執法和非現場(chǎng)執法，加強執法隊伍標準化創(chuàng )建，確保監管執法嚴之又嚴。
五抓既治標、又治本，重系統施治。組織開(kāi)展“大學(xué)習、大培訓”、安全生產(chǎn)月等系列宣傳活動(dòng)，加強重大事故隱患判定標準的學(xué)用貫通。依托山東化工技師學(xué)院，加強校企合作共建，開(kāi)展企業(yè)主要負責人、全體從業(yè)人員、全民安全宣傳警示教育，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”濃厚氛圍。
六抓見(jiàn)實(shí)效，出亮點(diǎn)、重創(chuàng )新創(chuàng )效。建立示范帶動(dòng)機制，完成中央財政支持化工園區重大安全風(fēng)險防控項目，綜合運用創(chuàng )新試點(diǎn)、現場(chǎng)觀(guān)摩、標桿創(chuàng )建等方式，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：棗莊發(fā)布